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编者按：中央经济工作会议指出，，，，，，，要着力加强创新驱动发展新动力，，，，，，，注沉阐扬企业家能力，，，，，，，加快科技创新，，，，，，，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、贸易模式创新。。。。。。

　　作为我国占有自主知识产权的全球定位系统，，，，，，，“北斗”已实现了全链条自主创新，，，，，，，发射卫星16颗，，，，，，，实现了亚太地域全覆盖并即将实现商用化。。。。。。但与GPS相比，，，，，，，在用户、规模、成本等方面还有不幼差距。。。。。。差距就是潜力，，，，，，，就是成长空间，，，，，，，对于“北斗”来说，，，，，，，必须一方面自身加强科技创新，，，，，，，一方面必要国度在战术层面予以疏导。。。。。。

　　●“北斗”产业仍处于发展初期的无序状态，，，，，，，企业间的恶性竞争导致产业环境恶化

　　●若是全国几千万辆汽车及交通治理都使用国表的导航定位系统，，，，，，，一旦别人关关或者调整定位精度，，，，，，，势必导致全邦交通混乱

　　●打开“北斗”市场，，，，，，，需充分阐扬当局与市场作用。。。。。。对关系国民经济命脉的行业应使用“北斗”

　　日前，，，，，，，北京市经济和信息化委员会颁布《北京市推动北斗导航与地位服务产业发展执行规划》（简称规划），，，，，，，提出充分阐扬“北斗”作为战术性新兴产业的突破斥候作用，，，，，，，打造自主创新的导航与地位服务产业集群。。。。。。

　　目前，，，，，，，在全球导航定位市场中，，，，，，，GPS处于垄断职位，，，，，，，规模达数千亿美元以上，，，，，，，成本低，，，，，，，技术成熟，，，，，，，占据中国导航定位市场约95%的份额。。。。。。作为后来者，，，，，，，“北斗”当前处于起步阶段，，，，，，，产业规模仅罕见亿元，，，，，，，但国度发改委预计，，，，，，，2025年“北斗”市场规模将达5000亿元。。。。。。

　　目前，，，，，，，“北斗”用户共有13万多个，，，，，，，GPS用户超过1亿，，，，，，，差距极为悬殊

　　从需要侧来看，，，，，，，“北斗”用户仅有13万多个，，，，，，，GPS用户则超过1亿，，，，，，，两者差距悬殊。。。。。。从供给端来看，，，，，，，“北斗”仅有40多家用户机研造出产企业，，，，，，，7家分理服务专业公司，，，，，，，大部门是中幼型民营企业。。。。。。“就是这几十家企业，，，，，，，很多都活不外两三年，，，，，，，大部门吃亏。。。。。。”一家分理服务专业公司掌管人暗示，，，，，，，这重要是由于用户市场尚未真正启动、配套产业政策支持不到位、市场发展不规范等原因造成。。。。。。

　　业内人士暗示，，，，，，，“北斗”产业仍处于发展初期的无序状态，，，，，，，企业间的恶性竞争导致产业环境恶化。。。。。。若是这种“幼狼藉”近况不能加以扭转，，，，，，，今后别说与GPS竞争，，，，，，，自己就把自己战胜了。。。。。。

　　华安星科（北京）信息技术有限公司总经理苏广华暗示，，，，，，，“北斗”产品成本较高，，，，，，，除了由于产业规模较幼这一原因造成表，，，，，，，也与其具备更多的职能有关。。。。。。以车载卫星导航定位仪为例，，，，，，，目前GPS价值在1000—2000元，，，，，，，“北斗”用户机加短报文通讯职能，，，，，，，成本要6000多元，，，，，，，但去掉短报文通讯职能，，，，，，，价值也能做到与GPS用户机差不多。。。。。。因而，，，，，，，企业需做好市场调研，，，，，，，做到差距化服务。。。。。。

　　“北斗”的优势并不少，，，，，，，作为我国占有自主知识产权的全球定位系统，，，，，，，已实现了全链条自主创新，，，，，，，发射卫星16颗，，，，，，，实现了亚太地域全覆盖并即将实现商用化。。。。。。

　　我国亟须进行顶层设计，，，，，，，下大刻意、系统性推动“北斗”民用化

　　目前，，，，，，，我国的交通、银杏注电力、采矿、测绘等部门以及公共化市场都必要大量的定位、授时服务。。。。。。中国科学院院士、“北斗”卫星导航系统工程总设计师孙家栋暗示，，，，，，，若是不能自上而下地大力推广利用“北斗”，，，，，，，既不利于国民经济发展，，，，，，，也不利于保险经济社会安全，，，，，，，更不用说守护我国国防安全。。。。。。

　　以城市汽车定位导航为例，，，，，，，若是全国几千万辆汽车及交通治理都使用国表的导航定位系统，，，，，，，一旦别人关关或者调整定位精度，，，，，，，势必导致全邦交通混乱，，，，，，，更不用说对诸如金融、资源等关键部门的影响。。。。。。

　　因而，，，，，，，我国亟须进行顶层设计，，，，，，，下大刻意、系统性推动“北斗”民用化。。。。。。

　　作为战术性新兴产业之一，，，，，，，“北斗”产业属于信息服务业，，，，，，，与造作业发展蹊径分歧。。。。。。“我们是做项目、做服务，，，，，，，而不仅仅是卖产品。。。。。。”北京神州天鸿科技有限公司总经理陈新保说，，，，，，，“我们给长江三峡电站建一座‘北斗’水文监测站，，，，，，，由于无人值守，，，，，，，无法方便地更换电池，，，，，，，就得为客户装上太阳能电池；；；；；；；；在雨季到来时，，，，，，，长江水情变动极快，，，，，，，就得把监测数据由半幼时提供一组，，，，，，，变为5分钟提供一组。。。。。。”

　　“比力而言，，，，，，，服务业发展总是落后于造作业，，，，，，，这是由于成立服务业的尺度比力难题，，，，，，，不容易形成规范的买卖价值和买卖秩序。。。。。。”国务院发展钻研中心资源与环境政策钻研所副所长李佐军暗示，，，，，，，因而更应遵循服务业发展法规，，，，，，，注沉成立造度、律例和秩序，，，，，，，优化资源配置，，，，，，，从整体上提高效能。。。。。。

　　各人对“北斗”有意识，，，，，，，但不认可，，，，，，，目前仍是“北斗”找市场，，，，，，，而不是市场找“北斗”

　　打开“北斗”市场，，，，，，，需充分阐扬当局与市场作用。。。。。。有不少业内人士呼吁，，，，，，，应限度国表卫星导航使用领域，，，，，，，对关系国民经济命脉的行业强造使用“北斗”；；；；；；；；对于公共化导航利用领域，，，，，，，可让企业在市场中自由竞争发展。。。。。。齐全由当局推动，，，，，，，不利于提高产业效能；；；；；；；；单纯由市场推动，，，，，，，则不利于国度战术安全。。。。。。

　　北京是北斗卫星技术的战术与技术策源地，，，，，，，目前约有900余家涉足空间信息产业的企业，，，，，，，约占全国企业数量的30%。。。。。。《规划》提出，，，，，，，将北京打造成为全国最具影响的北斗产业荟萃区，，，，，，，建成国际水平的导航与地位服务利用示范城市，，，，，，，到2015年全市导航与地位服务产业营收超过500亿元。。。。。。

　　激活“北斗”市场，，，，，，，关键在于需要与供给的对接。。。。。。由于“北斗”不仅具备其他导航系统的通用职能，，，，，，，还有独具特色的有源定位、短报文通讯等，，，，，，，职能及利用有别于国内用户熟悉的GPS系统。。。。。。“目前，，，，，，，各人对‘北斗’有意识，，，，，，，但不认可，，，，，，，仍处于‘北斗’找市场，，，，，，，而不是市场找‘北斗’的阶段。。。。。。”苏广华说，，，，，，，因而除了加强企业与潜在用户沟通、深入利用领域的研颁发，，，，，，，还应加强宣传，，，，，，，做好各类示范项目，，，，，，，以提高“北斗”认知度。。。。。。

　　业内人士暗示，，，，，，，应依照产业发展法规，，，，，，，积极推动“北斗”走出去，，，，，，，让企业到更大的国际市场上“滚打摸爬”。。。。。。