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 河山资源部官方网站颁布了《关于印发《第三次全河山地调查总体规划》的通知》。。。。。通知称，，，，，《第三次全河山地调查总体规划》(以下简称《总体规划》)已经国务院核准，，，，，现予印发。。。。。请各地结合本地域的现实情况，，，，，依照《地皮调查条例》(国务院令第518号)和《国务院关于批改部门行政律例的决定》(国务院令第666号)划定及《总体规划》要求，，，，，组织假造本地域的执行规划，，，，，2018年2月底前报河山资源部登记。。。。。

总体规划全文如下：

第三次全河山地调查总体规划

凭据《地皮调查条例》和《国务院关于发展第三次全河山地调查的通知》(国发〔2017〕48号，，，，，以下简称《通知》)的要求，，，，，为保障第三次全河山地调查(以下简称“第三次地皮调查”)顺利发展，，，，，造订本规划。。。。。

一、第三次地皮调查的主张和意思

地皮调查是我王法定的一项沉要造度，，，，，是全面查实查清地皮资源的沉要伎俩。。。。。第三次地皮调查作为一项沉大的国情国力调查，，，，，主张是在第二次全河山地调查成就基础上，，，，，全面细化和美满全河山地利用基础数据，，，，，国度直接把握翔实正确的全河山地利用近况和地皮资源变动情况，，，，，进一步美满地皮调查、监测和统计造度，，，，，实现成就信息化治理与共享，，，，，满足生态文化建设、空间规划假造、供给侧结构性鼎新、宏观调控、天然资源治理体造鼎新和统一确权登记、河山空间用处管造等各项工作的必要。。。。？？？？７⒄沟谌蔚仄さ鞑椋，，，对贯彻落实最严格的耕地；；；；；；；；ぴ於群妥钛细竦慕谠加玫卦於龋，，，提升河山资源治理精准化水平，，，，，支持和推进经济社会可持续发展等均拥有沉要意思。。。。。

(一)发展第三次地皮调查，，，，，是服务供给侧结构性鼎新，，，，，适应经济发展新常态，，，，，保险国民经济安稳重康发展的沉要基础。。。。。

当前我国经济发展进入新常态，，，，，不动产统一登记、生态文化建设和天然资源资产治理体造鼎新等工作提上了沉要议事日程，，，，，这些都对地皮基础数据提出了更高、更精、更准的需要。。。。？？？？７⒄沟谌蔚仄さ鞑椋，，，全面把握各行各业用地的数量、质量、结构、散布和利用情况，，，，，是执行地皮供给侧结构性鼎新的沉要凭据;是合理确定地皮供给总量、结构和时序，，，，，萦绕“三去一降一补”精准发力的必要前提;是优先保险战术性新兴产业发展用地，，，，，推进产业转型和优化升级，，，，，推动实体经济振兴和造作业迈向中高端的现实必要。。。。。

(二)发展第三次地皮调查，，，，，是推进耕地数量、质量、生态“三位一体”；；；；；；；；ぃ，，，确保国度粮食安全，，，，，实现尽职尽责；；；；；；；；じ刈试吹某烈С帧！。。。

耕地是我国最为贵重的资源和粮食出产最沉要的物质基础！。。。，，，也是农夫最根基的出产资料和最基础的生涯保险。。。。。我国人均耕地不到世界均匀水平的1/2，，，，，中低产田约占72%，，，，，粮食出产保险能力不够不变。。。。。随着人丁持续增长，，，，，我国人均耕地还将降落，，，，，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。。。。。这一根基国情决定我们要多措并举，，，，，要像；；；；；；；；ご笮苊ㄒ谎；；；；；；；；じ亍！。。？？？？７⒄沟谌蔚仄さ鞑椋，，，全面把握全国耕地的数量、质量、散布和组成，，，，，是执行耕地质量提升、地皮整治，，，，，建设高尺度农田，，，，，合理铺排生态退耕和轮作休耕，，，，，严守18亿亩耕地红线的底子前提;是确保永远根基农田“划足、划优、划实”，，，，，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的沉要基础;是全面执行“藏粮于地”战术，，，，，加强耕地建设性；；；；；；；；ぁ⒓だ员；；；；；；；；ず凸芸匦员；；；；；；；；ぃ，，，成立健全耕地；；；；；；；；こばЩ斓牡鬃颖Ｏ铡！。。。

(三)发展第三次地皮调查，，，，，是牢固设置和贯彻落实新发展理想，，，，，推进存量地皮再开发，，，，，实现节约集约利用河山资源的沉要保险。。。。。

我国人多地少，，，，，当前工业化、城镇化正处于急剧发展阶段，，，，，国民经济也处于中高速发展时期，，，，，建设用地供需矛盾极度凸起。。。。。牢固设置和贯彻落实创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理想，，，，，大力推进节约集约用地，，，，，走出一条建设占地少、利用效能高的切合我国国情的地皮利用新路子，，，，，是关系民族生计根基和国度长远利益的大计。。。。？？？？７⒄沟谌蔚仄さ鞑椋，，，全面查清城镇、工矿、村落及开发区等内部各类建设用地情况，，，，，是全面评价地皮利用潜力，，，，，精准执行差距化用地政策，，，，，发展地皮存量挖潜和综合整治，，，，，贯彻“严控增量、盘活存量、放活流量”建设用地管控方针的根基前提;也是落实最严格的节约用地造度，，，，，科学规划地皮、合理利用地皮、优化用地结构、提高用地效能，，，，，实现建设用地总量和强度双控的沉要凭据。。。。。

(四)发展第三次地皮调查，，，，，是执行不动产统一登记，，，，，守护社会和谐不变，，，，，实现不遗余力守护人民权利的沉要行动。。。。。

；；；；；；；；げㄊ嵌灾派缁嶂饕甯迷於鹊谋厝灰蟆！。。。地皮和矿产是人民人民和企业的沉要财富权利。。。。。河山资源领域沉大鼎新、征地拆迁赔偿、保险性住房用地保险、村落宅基地治理、地皮整治、矿产勘查开发、地质灾害防治、法律督察等工作，，，，，均与人民人民和企衣符益息息有关。。。。？？？？７⒄沟谌蔚仄さ鞑椋，，，查清地皮权属情况，，，，，坚韧并美满现有各类不动产确权登记成就，，，，，是有效；；；；；；；；と嗣袢嗣窈戏ㄈɡ推笠路妫，，，实时调处各类地皮权属争议，，，，，积极显化村落集体和农夫地皮资产，，，，，守护社会和谐不变的沉要基础。。。。。

(五)发展第三次地皮调查，，，，，是推动生态文化体造鼎新，，，，，健全天然资源资产产权造度，，，，，沉塑人与天然和谐发展新格局的沉要前提。。。。。

河山是生态文化建设的空间载体，，，，，山水林田湖草是一个性命共同体。。。。。党的十八大将生态文化纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，，，，，生态文化体造鼎新正协同整体推动，，，，，天然资源统一确权登记试点已全面铺开。。。。？？？？７⒄沟谌蔚仄さ鞑椋，，，把握耕地、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂等各类天然资源领域内地皮利用情况，，，，，是贯彻落实中央生态文化体造鼎新战术，，，，，夯实天然资源调查基础和推动统一确权登记的沉要措施。。。。。

二、第三次地皮调查的重要工作

第三次地皮调查重要工作是：在第二次全河山地调查成就基础上，，，，，依照国度统一尺度，，，，，在全国领域内利用遥赣注测绘、地理信息、互联网等技术，，，，，两全利用现有资料，，，，，以正射影像图为基础！。。。，，，实地调查地皮的地类、面积和权属，，，，，全面把握全国耕地、场地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共治理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类散布及利用情况;细化耕地调查，，，，，全面把握耕地数量、质量、散布和组成;发展低效闲置地皮调查，，，，，全面摸清城镇及开发区领域内的地皮利用情况;成立互联共享的覆盖国度、省、地、县四级的集影像、地类、领域、面积和权属为一体的地皮调查数据库，，，，，美满各级互联共享的网络化治理系统;健全地皮资源变动信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与急剧更新机造。。。。。相较于第二次全河山地调查和年度调换调查，，，，，第三次地皮调查是对“已有内容的细化、变动内容的更新、新增内容的补充”，，，，，并对存在有关部门治理需要交叉的耕地、场地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用近况、质量情况和治理属性的多沉标注。。。。。具体工作如下：

(一)地皮利用近况调查。。。。。

地皮利用近况调查蕴含村落地皮利用近况调查和城视注建造镇、村庄(以下简称城镇村庄)内部地皮利用近况调查。。。。。

1.村落地皮利用近况调查。。。。。以县(视注区)为根基单元，，，，，以国度统一提供的调查底图为基础！。。。，，，实地调查每块图斑的地类、地位、领域、面积等利用情况，，，，，查清全国耕地、场地、林地、草地等农用地的数量、散布及质量情况，，，，，查清城视注建造镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类地皮的散布和利用情况。。。。。

2.城镇村庄内部地皮利用近况调查。。。。。充分利用地籍调查和不动产登记成就，，，，，对城视注建造镇、村庄内的地皮利用近况发展细化调查，，，，，查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共治理与公共服务和特殊用地等地类的地皮利用情况。。。。。

(二)地皮权属调查。。。。。

结合全国村落集体资产清产核资工作，，，，，将城镇国有建设用地领域表已实现的集体地皮所有权确权登记和国有地皮使用权登记成就落切实地皮调查成就中，，，，，对产生变动的发展补充调查。。。。。

(三)专项用地调查与评价。。。。。

基于地皮利用近况、地皮权属调查成就和河山资源治理形成的各类治理信息，，，，，结合河山资源精密化治理、节约集约用地评价及有关专项工作的必要，，，，，发展系列专项用地调查评价。。。。。

1.耕地细化调查。。。。。沉点对河路或湖区领域内耕地、林区领域内的耕地、牧区领域内耕地、沙荒耕地等发展细化调查，，，，，分类标注，，，，，摸清各类耕地资源家底情况，，，，，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”；；；；；；；；さ幕　！。。。

2.核准未建设的建设用地调查。。。。。将新增建设用地审批界限落切实地皮调查成就上，，，，，查清核准用地领域内未建设地皮的现实利用情况，，，，，为持续发展批后监管，，，，，推进地皮节约集约利用提供基础。。。。。

3.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。。。。。在耕地质量调查和评价的基础上，，，，，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成就落实到地皮利用近况图上，，，，，对评价成就进行更新美满。。。。。

(四)各级地皮利用数据库建设。。。。。

1. 成立四级地皮调查及专项数据库。。。。。国度假造统一的数据库尺度及建库规范，，，，，以县(视注区)为单元组织发展县级地皮调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库建设，，，，，实现对城镇和村落地皮利用近况调查成就、权属调查成就和专项调查成就的综合治理。。。。。以县级各类数据库成就为基础！。。。，，，省、地级组织建设省、地级地皮调查及专项调查数据库;国度组织建设国度级第三次地皮调查及专项调查数据库，，，，，实现全河山地调查成就和专项调查成就的集成治理、动态入库、综合查问、统计汇总、数据分析、急剧服务等职能。。。。。

2. 成立各级地皮调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。。。。；；；；；；；；谒募兜仄さ鞑橛胱ㄏ畹鞑槭菘猓，，，利用大数据和云推算技术，，，，，建设从县到国度的地皮调查数据综合分析与服务平台，，，，，实现地皮调查数据、专项调查数据与地皮规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析利用，，，，，结合天然资源治理和河山资源治理必要，，，，，开发有关利用分析职能，，，，，提高第三次地皮调查成就对治理决策的支持服务能力。。。。。

(五)成就汇总。。。。。

1.数据汇总。。。。。在地皮调查数据库和专项数据库基础上，，，，，逐级汇总各级行政区划内的城镇和村落各类地皮利用数据及专题数据。。。。。

2.成就分析。。。。。凭据第三次地皮调查数据，，，，，并结合第二次全河山地调查及年度地皮调换调查等有关数据，，，，，发展地皮利用情况分析。。。。。对第二次全河山地调查实现以来耕地的数量、质量等级、散布、利用结构及其变动情况进行综合分析;对城视注建造镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析，，，，，评价地皮利用集约节约水平;汇总形成各类天然资源数据，，，，，并别离对其领域内的地皮利用情况进行综合分析，，，，，为生态文化建设、天然资源治理提供基础凭据。。。。。凭据地皮调查及分析了局，，，，，各级河山资源治理部门假造第三次地皮调查分析汇报。。。。。

3.数据成就造作与图件假造。。。。；；；；；；；；诘谌蔚仄さ鞑槭荩，，，造作系列数据成就，，，，，假造国度、省、地、县各级系列地皮利用图件、图集和各类专题图、图集等，，，，，面向当局机关、科研机构和社会公家提供分歧层级的数据服务，，，，，满足各行各业对第三次地皮调查成就的需要，，，，，最大水平的阐扬沉大国情国力调查的综合效益。。。。。

三、第三次地皮调查的技术路线与步骤

(一)技术路线。。。。。

选取高分辨率的航天航空遥感影像，，，，，充分利用现有地皮调查、地籍调查、集体地皮所有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、地理国情普查、村落地皮承包经营权确权登记颁证等工作的基础资料及调查成就，，，，，采取国度整体节造和处所细化调查相结合的步骤，，，，，利用影像内业比对提取和3S一体化表业调查等技术，，，，，正确查清全国城乡每一块地皮的利用类型、面积、权属和散布情况，，，，，选取“互联网+”技术核实调查数据真实性，，，，，充分使用大数据、云推算和互联网等新技术，，，，，成立地皮调查数据库。。。。。经县、地、省、国度四级逐级实现质量查抄合格后，，，，，统一成立国度级地皮调查数据库及各类专项数据库。。。。。在此基础上，，，，，发展调查成就汇总与分析、标定时点统一调换以及调查成就过后质量抽查、评估等工作。。。。。

(二)技术步骤。。。。。

1. 基于高分辨率遥感数据造作遥感正射影像图。。。。。村落地皮调查全面选取优于1米分辨率的航天遥感数据;城镇地皮利用近况调查选取现有优于0.2米的航空遥感数据。。。。。选取高精度数字高程模型或数字地表模型和高精度纠正节造点，，，，，造作正射影像图。。。。。

2. 基于内业对比分析造作地皮调查底图。。。。。国度在最新数字正射影像图基础上套合第二次全河山地调查数据库，，，，，逐图斑发展全地类内业人为判读，，，，，通过对比分析，，，，，提取数据库地类与遥感影像地物特点不一致的图斑，，，，，预判地皮利用类型，，，，，造作调查底图。。。。。

3. 基于3S一体化技术发展村落地皮利用近况表业调查。。。。。处所凭据国度下发的调查底图，，，，，结合日常河山资源治理有关资料，，，，，造作表业调查数据，，，，，选取3S一体化技术，，，，，逐图斑发展实地调查，，，，，细化调查图斑的地类、领域、权属等信息。。。。。对处所实地调查地类与国度内业预判地类不一致的图斑，，，，，处所需实地拍摄带定位坐标的举证照片。。。。。

4. 基于地籍调查成就发展城镇村庄内部地皮利用近况调查。。。。。对已实现地籍调查的区域，，，，，利用现有地籍调查成就，，，，，获取城镇村庄内部每块地皮的地皮利用近况信息。。。。。对未实现地籍调查的区域，，，，，利用现有的航空正射影像图，，，，，实地发展城镇村庄内部地皮利用近况调查。。。。。

5. 基于内表业一体化数据采集技术建设地皮调查数据库。。。。。依照全国统一的数据库尺度，，，，，以县(视注区)为单元，，，，，选取内表业一体化数据采集建库机造和移动互联网技术，，，，，结合国度统一下发的调查底图，，，，，利用移动调查设备发展地皮利用信息的调查和采集，，，，，实现各类专题信息与每个图斑的匹配衔接，，，，，形成集图形、影像、属性、文档为一体的地皮调查数据库。。。。。

6. 基于“互联网+”技术发展内表业核查。。。。。国度和省(区、市)利用“互联网+”技术，，，，，对县级调查初步成就发展全面核查和抽样查抄。。。。。选取推算机自动比对和人机交互查抄步骤，，，，，对处所报送成就进行逐图斑内业比对，，，，，查抄调查地类与影像及处所举证照片的一致性，，，，，并选取“互联网+”技术发展在线举证及表业实地核查。。。。。

7. 基于增量更新技术发展标定时点数据更新。。。。。依照第三次地皮调查数据库尺度，，，，，设计地皮调查增量更新模型，，，，，结合2019年度地皮调换调查工作，，，，，获取地皮调查成就标定时点变动信息，，，，，发展实地调查，，，，，形成增量更新数据，，，，，将各级地皮利用近况调查成就统一更新到2019年12月31日标定时点。。。。。

8.基于“独立、公正、客观”的准则，，，，，由国度统计局掌管完玉成河山地调查成就过后质量抽查工作。。。。。国度统一造订抽查规划，，，，，结合统计调查的抽样理论和步骤，，，，，在全国领域内利用空间信息与抽样调查等技术，，，，，两全利用正射遥感影像图、地皮调查成就图斑，，，，，发展抽查样本的抽选、工作包造作、实地调查、内业审核、了局测算等工作，，，，，抽查耕地等地物类型的图斑地类属性、天堑及领域的正确性，，，，，客观评价调查数据质量。。。。。

9. 基于大数据技术发展地皮调查成就多元服务与专项分析。。。。。利用大数据、云推算等技术，，，，，面向当局、河山资源治理部门、农业部门、科研院所和社会公家等分歧群体特点，，，，，优化海量数据处置效能，，，，，提供第三次地皮调查成就急剧共享服务;发展各类天然资源、沉点城镇节约集约用地分析，，，，，形成第三次地皮调查数据成就综合利用分析技术机造。。。。。

四、第三次地皮调查的重要成就

第三次地皮调查成就重要蕴含：数据成就、图件成就、文字成就和数据库成就等。。。。。

(一)数据成就。。。。。

1. 各级地皮分类面积数据;

2. 各级地皮权属信息数据;

3. 城镇村庄地皮利用分类面积数据;

4. 耕地坡度分技积数据;

5. 耕地细化调查、核准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查数据。。。。。

(二)图件成就。。。。。

1. 地皮利用近况图件;

2. 地皮权属界限图件;

3. 城镇村庄地皮利用近况图件;

4. 第三次地皮调查图集;

5. 耕地细化调查、核准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查的专题图、图集。。。。。

(三)文字成就。。。。。

1. 第三次地皮调查工作汇报;

2. 第三次地皮调查技术汇报;

3. 第三次地皮调查成就分析汇报;

4. 各市县城镇村庄地皮利用情况分析汇报;

5. 耕地细化调查、核准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查成就汇报。。。。。

(四)数据库成就。。。。。

形成集地皮调查数据成就、图件成就和文字成就等内容为一体的各级地皮调查数据库。。。。。重要蕴含：

1. 各级地皮利用数据库;

2. 各级地皮权属数据库;

3. 各级多源、多分辨率遥感影像数据库;

4. 各项专项数据库。。。。。

五、第三次地皮调查的组织执行

(一)进度铺排。。。。。

依照《通知》要求，，，，，2017年10月9日全面启动第三次地皮调查，，，，，至2020年，，，，，完玉成国调查工作。。。。。具体铺排如下：

2017年下半年,部署发展第三次地皮调查的有关筹备工作，，，，，实现总体规划假造、技术规范造订、经费预算编报、试点验收总结、全国工作部署、技术政策培训和带头宣传等工作，，，，，同步启动遥感数据采集。。。。。

2018年，，，，，全面启动第三次地皮调查，，，，，实现遥感数据采集、处置和全地类内业初步预判工作，，，，，实现地皮调查统一底图造作并陆续下发各地发展调查。。。。。

2019年，，，，，实现处所调查工作和国度级核查，，，，，各地对换查成就进行整顿，，，，，并以2019年12月31日为调查标定时点，，，，，统一进行调查数据更新。。。。。2018年度地皮调换调查工作，，，，，充分利用第三次地皮调查采集的遥感数据和工作底图，，，，，做好两项工作的两全和衔接。。。。。国度统计局组织执行全河山地调查成就过后质量抽查工作。。。。。

2020年，，，，，实现统一时点数据汇总，，，，，形成第三次地皮调查数据成就，，，，，经国务院审查赞成后颁布。。。。？？？？７⒄沟谌蔚仄さ鞑槭莘治觥⒊删图伞⒐ぷ髯芙嵋约按λ鞑槌删脱槭盏裙ぷ鳌！。。。2019年度地皮调换调查工作，，，，，全面利用第三次地皮调查统一试点更新采集的遥感数据和工作底图，，，，，做好工作两全和数据对接。。。。。

自2020年起，，，，，逐年发展新一轮年度地皮调换调查工作;年度地皮调换调查，，，，，以上年度12月31日统一时点的第三次地皮调查数据为基础！。。。，，，查清年度内沉点区域和沉点地类的地皮利用变动情况，，，，，维持好第三次地皮调查数据现势性。。。。。

(二)执行打算。。。。。

第三次全河山地调查工作依照“全国统一辅导、部门分工合作、处所分级掌管、各方共同参加”的大局组织执行，，，，，依照“国度整体节造、统一造作底图、内业判读地类，，，，，处所实地调查、地类在线举证，，，，，国度核检验收、统一分发成就”的流程推动。。。。。具体执行打算如下：

国度掌管第三次地皮调查总体规划、技术规程、技术尺度等的造订，，，，，掌管全国的技术领导、省级调查技术培训和省级调查成就质量抽查，，，，，组织建设国度级地皮基础数据库等。。。。。同时，，，，，国度统一掌管遥感影像购置及正射影像图造作，，，，，为村落地皮利用近况调查提供基础图件，，，，，并对地皮调查成就进行全面内业查抄和“互联网+”在线举证了局查抄，，，，，对沉点地域和沉点地类发展表业实地核查，，，，，确保调查成就的统一性、真实性和正确性。。。。。

各省(区、市)掌管本地域地皮调查工作的组织施杏祝。。。。各省(区、市)依照国度统一要求，，，，，凭据本地域的地皮利用特点，，，，，假造处所地皮调查执行规划，，，，，报国务院第三次全河山地调查辅导幼组办公室后施杏祝。。。。各省(区、市)在地皮调查执行规划的基础上造订地皮调查的执行细则，，，，，利用国度统一下发的基础底图，，，，，掌管组织各地实地发展地皮调查和数据库建设工作，，，，，重要蕴含村落地皮利用近况调查和城镇村庄内部地皮利用近况调查等。。。。。同时，，，，，各省(区、市)掌管对各县(市)地皮调查工作的质量查抄和成就验收。。。。。此表，，，，，处所各县(市)网络并利用现有的航空摄影数据发展城镇村庄内部地皮利用近况调查。。。。。

第三次全河山地调查可面向社会选择切合《地皮调查条例》划定前提的专业调查行列承担具体地皮调查工作。。。。。各地要加强对承担调查工作的调查行列的全程监管，，，，，以合同方式规范其调查行为;同时可积极阐扬有关学会、协会等机构的智力支持、中介服务和行业自律作用。。。。。

(三)宣传培训。。。。。

通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠路，，，，，大力宣传本次调查对推进国民经济发展和社会进取，，，，，以及推进生态文化建设、资源节约利用、耕地和环境；；；；；；；；ぁ⑸缁岷托撤⒄沟某烈馑迹，，，提高全社会对本次调查工作沉要性的意识。。。。。当真做好舆情疏导，，，，，积极回应社会关切的热点问题，，，，，为本次调查营造优良的表部环境。。。。。

各级应加强对换查人员的培训。。。。。其中：国度掌管对省级地皮调查技术人员的业务培训;省级掌管对地、县级地皮调查人员以及专业行列的业务培训。。。。。培训需造订培训规划和培训打算，，，，，假造培训教材，，，，，统一培训调查技术、调查规程和调查政策等。。。。。经培训且考试合格获得全国统一地皮调查员工作证的人员方可承担调查工作。。。。。

(四)保险措施。。。。。

1.组织保险

第三次全河山地调查工作辅导幼组办公室掌管调查工作的具体业务和日常治理事务。。。。。同时，，，，，抽调部门地籍治理和地皮调查领域的专家，，，，，组成技术专家组，，，，，对换查中遇到的沉大技术问题进行钻研解决。。。。。另表，，，，，约请部门地皮治理领域的老专家、老辅导，，，，，组成专家征询委员会，，，，，通过放哨、征询、调查及使仄握各地工作动态和调查进度，，，，，实时发现和钻研沉大政策问题。。。。。

各地成立相应的地皮调查工作辅导幼组及办公室，，，，，加强对换查工作的组织辅导。。。。。辅导幼组组长由各级当局辅导担任，，，，，办公室设在河山资源部门，，，，，办公室成员由治理人员和技术人员组成并约请有关职能部门派员内容参加进来，，，，，共同掌管本地域地皮调查工作。。。。。下设耕地质量调查评价和耕地分等定级结合工作组，，，，，由农业部门、河山资源部门治理人员和技术人员组成。。。。。

2.政策保险

(1)假造第三次全河山地调查系列规程规范和技术尺度，，，，，蕴含假造调查技术规程、美满地皮调查数据库尺度、造订调查成就查抄验收法子等;针对换查中涉及到的部门统计的耕地、场地、林地、草地、水域空间沉叠、法院查扣地调查、军用地皮调查以及权属界村组调查等具体政策性问题，，，，，会同有关部门，，，，，钻研出台相应的调查政策，，，，，拟定解决规划或技术处置法子。。。。。

(2)地皮调查数据是鉴定各地现实耕地保有量、新增建设用地数量和建设用地审批、地皮利用总体规划建编、耕地质量提升、地皮整治等各项地皮治理工作的沉要凭据。。。。。第三次地皮调查工作实现之后，，，，，农用地转用、地皮征收、不动产登记、地皮规划、地皮整治、地皮出让等地皮治理工作，，，，，均应以第三次地皮调查成就为凭据。。。。。

(3)充实调查工作人员和技术行列，，，，，保障调查经费，，，，，并加强经费监督审计。。。。。各地实时将调查数据报国度汇总，，，，，保障国度调查数据全面、正确、客观、现势。。。。。国度级地皮基础数据库将作为河山资源治理工作的基础平台，，，，，农用地转用、地皮征收、地皮利用总体规划建编、地皮整治审批、城镇建设用地增长与村落建设用地削减挂钩试点、城镇低效用地开发等涉及的基础数据和图件均以第三次全河山地调查数据库为准。。。。。

3.技术保险

国度造订调查技术尺度、操作规范等，，，，，加强技术领导，，，，，明确各流程环节的技术要求以及操作法式和查抄法子，，，，，分阶段分级进行调查质量查抄。。。。。凭据地皮调查成就以数据为主、数据成就可多大局表白的特点，，，，，造订数据成就尺度，，，，，明确调查成就的表白大局，，，，，提高伐查成就信息共享水平。。。。。依照统一的信息化尺度和规范，，，，，结合分歧层级和分歧部门的治理需要，，，，，明确调查数据库建设的框架结构、内容、守护更新要求等，，，，，提高地皮基础数据库的兼容性，，，，，拓展地皮基础数据利用服务领域，，，，，提高服务质量。。。。。

在对峙统一尺度和规范的同时，，，，，第三次地皮调查将充分利用现有设备，，，，，进一步充实、美满地皮调查工作的软、硬件。。。。。充分利用成熟、实用的现代高新技术伎俩，，，，，全面提升地皮调查的科技含量和成就精度。。。。。

4.机造保险

(1)引入竞争机造。。。。。凭据《当局采购法》和当局采办服务的有关要求，，，，，依照“平正、公正、公开”的竞争准则，，，，，择优选择技术强、诺言好、质量高的调查单元和项目监理单元，，，，，以合同方式约定双方职责、项目工作、成就质量、以及项目进展要求、经费支付方式等。。。。。同时，，，，，奉行项目监理治理，，，，，地皮调查项目执行全流程监管，，，，，落内容量责任平生查究造度，，，，，明确当事人和责任人，，，，，在后期利用阶段或河山资源治理其他业务工作中发现问题，，，，，持续查究有关单元及当事人责任。。。。。

(2)成立查抄验收造度。。。。。各地要采取切实的保障措施，，，，，严格查抄验收造度，，，，，确保地皮调查的数据、图件与实地三者一致。。。。。第三次全河山地调查，，，，，选取分阶段成就查抄造度，，，，，每一阶段成就需经查抄合格后方转入下一阶段，，，，，预防将谬误带入下阶段工作，，，，，保障成就质量;执行分级查抄验收造度，，，，，调查实现后逐级汇总上报调查成就，，，，，国度、省、地级分级掌管查抄验收。。。。。县级地皮调查成就由地级河山资源部门掌管组织预检，，，，，省级河山资源部门组织验收。。。。。河山资源部掌管组织对省级汇总成就验收。。。。。同时，，，，，为加强成就质量查抄力度，，，，，国度对省级成就进行全面的内业查抄，，，，，并对沉点地域、沉点地类进行表业抽查核实，，，，，确保地皮调查的数据、图件与实地三者一致。。。。。

5.经费保险

三次地皮调查经费依照《地皮调查条例》和《通知》的要求，，，，，由中央和处所各级人民当局共同职守，，，，，按分级保险准则，，，，，由同级财政予以保险。。。。。凭据地皮调查工作和打算铺排，，，，，列入相应年度的财政预算，，，，，按时拨付，，，，，确保足额到位，，，，，保险第三次全河山地调查工作的顺利进杏祝。。。。

6.共享利用

第三次地皮调查过程中形成的调查成就，，，，，可随时与各部门共享并用于宏观调控和各项治理。。。。。第三次全河山地调查根基数据，，，，，经国务院核准后，，，，，向社会颁布。。。。。地皮调查有关成就由各部门共享,充分阐扬地皮调查成就在服务经济发展和社会治理、支持宏观调控和科学决策中的基础作用。。。。。同时，，，，，通过成就集成，，，，，满足科学钻延注社会公家等对地皮调查成就资料的需要，，，，，实现调查成就宽泛利用。。。。。